Legislación en Salud Argentina

Artículo 1º - Apruébase el estatuto de los trabajadores de la salud, que como anexo forma parte del presente instrumento, a partir de la fecha de su publicación.

Art. 2º - Déjase establecido que el art. 19 de la ley 6820 no es aplicable, desde su vigencia, para el área de salud pública quedando la misma sujeta a lo dispuesto en el estatuto que por el presente decreto se aprueba y a la reglamentación que en su consecuencia se dicte.

b) 1. Profesionales residentes: Es aquel profesional cuya relación con la jurisdicción que corresponda está regido por un contrato de plazo determinado, para posibilitar la formación intensiva y programada de los graduados, a fin de cubrir la necesidad creciente de profesionales integralmente formados y de acuerdo a la reglamentación vigente para el sistema de residencias.

El número de cargos bajo el sistema de contratación deberá estar previsto en el presupuesto anual de gastos en personal sin cuyo requisito no se autorizará un aumento al cupo asignado.

Una vez finalizada la etapa de formación, el residente deberá prestar servicios en el interior de la Provincia en lugar que determinará el ministerio, en su especialidad, en carácter de contratado, en iguales condiciones salariales que rijan para el personal de planta permanente de ese lugar, durante un tiempo similar a la duración de la residencia, requisito sin el cual no se entregará el certificado correspondiente.

En caso de no cumplir con alguna cláusula del contrato y disposiciones del presente, sin causa debidamente justificada que evaluará y sobre la que emitirá dictamen la Dirección de Personal del Ministerio de Salud Pública, deberá restituir los haberes devengados en su totalidad más los gastos que demande las diligencias administrativas y judiciales.

b)2. Personal con contrato de locación de obras y/o servicios por tiempo determinado: Es aquel agente cuya relación de empleo está regida por un contrato por plazo determinado y presta servicios en forma personal y directa, no gozando de estabilidad. El personal que preste servicios en calidad de contratado se encontrara sujeto a las disposiciones contractuales exclusivamente.

Su empleo será excepcional, con objeto específico, no pudiendo en ningún caso cubrir cargos que deban concursarse y deberá tener dictamen favorable de la Dirección de Personal del Ministerio de Salud Pública.

Las remuneraciones del personal mencionado en los incs. 1 (director general de nivel central), 2 (gerente general de área operativa referido exclusivamente a los servicios asistenciales nivel de complejidad IV), 3 (director de nivel central) y 4 (jefe de programa de nivel central) serán liquidadas según la escala para las autoridades superiores de la Administración pública provincial y las remuneraciones del personal mencionado en el inc. 5 (gerente de área operativa) serán liquidadas conforme a la equivalencia de retribución señalada en el art. 6 del dec. 1034/96.

Todo el personal mencionado en los incisos precedentes no gozará de estabilidad ni estará sujeto a los mecanismos de concursos. Cesará en sus funciones de pleno derecho. es decir sin necesidad de acto de ninguna naturaleza con el cese del funcionario que promovió su designación. Tendrá los mismos derechos y obligaciones que el personal de planta permanente, excepto la estabilidad y la carrera administrativa.

Art. 4º - Todos los profesionales que se encontraban comprendidos en el anexo I de la ley 6021 (t.o.), cuyo régimen horario semanal es de dieciocho (18) horas, pasaran a revistar en el presente estatuto manteniendo igual régimen horario. Podrán optar por el régimen horario establecido por el presente estatuto en cualquier oportunidad. Efectuada la opción no podrán retornar al régimen de dieciocho (18) horas semanales.

El Poder Ejecutivo por vía de la reglamentación establecerá un sistema de retribución proporcional para el régimen de dieciocho (18) horas semanales de labor.

h) Acreditar habilitación profesional según corresponda, tenor título habilitante para el ejercicio profesional otorgado por universidad argentina o extranjera debidamente revalidado y estar matriculado en el Colegio Profesional o entidad que corresponda.

Art. 6º - No podrán ingresar ni permanecer en el régimen establecido en la presente, aquéllos que se encuentren incursos en las siguientes inhabilitaciones.

a) Haber sido declarado cesante con causa sustanciada en sumario o en cualquier cargo público nacional, provincial o municipal, o empresa del estado y/o entes autárquicos o descentralizados si no transcurriera un plazo no menor de cinco (5) años desde la fecha de notificación formal del instrumento legal que dispuso la baja.

b) Haber sido exonerado en cualquier cargo público nacional, provincial o municipal, empresas del Estado y/o entes autárquicos o descentralizados.

c) El que hubiese sido condenado por delito en perjuicio o contra la Administración pública nacional, provincial, municipal, empresas del Estado y/o entes autárquicos o descentralizados, salvo que haya sido rehabilitado.

d) El que estuviera inhabilitado para el ejercicio de cargos públicos de cualquier tipo o jerarquía bajo sentencia judicial.

Art. 7º - Toda designación en planta permanente tendrá carácter provisoria por el término de tres (3) meses, al cabo del cual se convertirá en definitiva cuando su desempeño en el mismo sea valorado satisfactoriamente por autoridad competente de acuerdo a los parámetros que establecerá la reglamentación.

Art. 8º - Los señores directores y/o jefes de dependencia quedan obligados a emitir informes a su superior jerárquico, antes de los tres (3) meses de prestación de servicios del agente designado bajo los términos del art. 7º del presente, el que versará sobre la conveniencia o inconveniencia de la confirmación en planta permanente del mismo.

El incumplimiento de lo expresado precedentemente dará origen a una severa sanción disciplinaria y la formulación de cargos económicos, consistente en una suma equivalente a un salario calculado sobre la remuneración mensual del funcionario responsable de dicho informe.

Art. 9º - Para ingresar a los cargos vacantes el postulante deberá ser designado previamente por autoridad competente y haber cumplido con las condiciones generales y particulares previstas por el presente.

En el caso de los profesionales ingresarán por los servicios del interior de la Provincia, salvo en especialidades críticas determinadas por la reglamentación, pertenecientes a cargos que se encuentren previstos en las plantas de cargos aprobadas en los servicios de hospitales de alta complejidad, debiendo permanecer en el primer caso (interior), un mínimo de tres (3) años, al cumplirse el primer año de desempeño en un área operativa del interior, el profesional podrá acceder al concurso por traslado a otro destino dentro del interior de la Provincia hasta cumplir los tres (3) años exigibles.

Art. 10. - La relación laboral del personal de planta permanente regida por la presente ley se extingue por las siguientes causas:

a) Por decisión de autoridad competente, antes de que se cumpla el plazo señalado en el art. 7º de la presente ley, con causa debidamente fundamentada según lo establezca la reglamentación.

d) Cuando el grado de incapacidad psicofísica en cualquier periodo de su carrera permita el encuadre del agente en los beneficios jubilatorios por incapacidad.

El agente que reúna las condiciones para acogerse a los beneficios jubilatorios queda obligado a iniciar los trámites correspondientes ante la caja respectiva.

f) Por exoneración o cesantía dispuesta mediante la instrucción de sumario administrativo, que acredite la imputación en la que funda la sanción,

Art. 11. - Todo agente cuya relación de empleo haya sido extinguida por las causas enunciadas en el artículo anterior, no tendrá derecho a indemnización alguna, salvo el caso previsto en el inc. d) del art. 10 conforme la legislación vigente en la materia.

a) Desempeñar personalmente las funciones o cargo para los cuales fuera designado, con eficiencia, capacidad y diligencia, cumpliendo las condiciones de tiempo y forma que determine esta ley y su reglamentación.

c) Guardar secreto de los asuntos de servicio, salvo cuando su revelación resulte imprescindible para la adopción de medidas sanitarias.

d) Desempeñar sus funciones durante la jornada laboral, no ausentándose sin el consentimiento del superior jerárquico, conforme lo establece la reglamentación de la presente ley.

c) Cuidar y hacer cuidar los elementos y materiales puestos a su disposición para ejercer sus funciones, bienes que integran el patrimonio del Estado y de terceros que ponen bajo su custodia, debiendo responder patrimonialmente en caso de negligencia o impericia debidamente probada por perito externo.

f) Dar cumplimiento a órdenes emanadas de un superior jerárquico con jurisdicción y competencia, respetando la vía jerárquica.

g) En caso de renuncia, continuar con sus funciones por el término de treinta (30) días corridos, siempre que antes no fuera aceptada su dimisión o autorizado a cesar en sus funciones por el ministro de la jurisdicción correspondiente.

h) Elevar para conocimiento de la superioridad todo acto o procedimiento que pueda causar perjuicios al Estado o pueda configurar delito, pudiendo en este caso obviar la vía jerárquica cuando la denuncia en primer término no fuera atendida.

k) Informar en los plazos que determine la ley de procedimientos administrativos los requerimientos de documentación, pedidos de informes, oficios, etc., vinculados a causas judiciales o sumarios administrativos.

l) Usar la indumentaria de trabajo que a tal efecto le haya sido suministrada y cumplir con las normas de seguridad para consigo mismo y para con terceros en sus tareas.

n) Someterse al régimen de control de puntualidad y asistencia que en forma uniforme el Estado debe establecer para todo el personal comprendido en la presente ley.

Es el derecho del agente de planta permanente a conservar su empleo., como así también la función jerárquica para quienes accedieron a la misma a través del respectivo concurso por el término que la reglamentación establezca.

Los agentes designados para cumplir una función jerárquica conservarán el cargo de planta permanente en el que se encontraban en el momento de la designación y participarán en las promociones establecidas en la presente ley. No podrán ser separados de sus cargos sin previa instrucción de sumario administrativo y que el resultado del mismo aconseje a la autoridad de la jurisdicción tal medida. Salvo las situaciones previstas en la presente ley.

c) A la capacitación en todo aquello que tienda a una mayor eficiencia en el desempeño de sus funciones para mejorar la calidad de las prestaciones.

d) A la percepción de viáticos y pago de los gastos de traslado en forma anticipada toda vez que sea destacado en comisión de servicios, fuera de su asiento habitual de trabajo, previo consentimiento y según lo establezca la reglamentación.

f) La indemnización por accidente de trabajo, enfermedad profesional o enfermedad inculpable conforme lo previsto por la legislación vigente y a los reintegros de los gastos que ello le ocasione.

h) Recurrir administrativamente siguiendo la vía jerárquica toda situación que le afecte directamente o indirectamente.

k) Licencia por cargo electivo o directivo, mientras dure el mandato, con goce íntegro de haberes incluidos adicionales de ley, mientras no perciba remuneración en las nuevas funciones y conservando su cargo de planta.

l) Licencia por cargo gremial, mientras dure el mandato, conservando su cargo de planta, debiendo a tal efecto acreditar la asociación a que representa la personería gremial pertinente.

n) A la alimentación que corresponda (almuerzo o cena), cuando el trabajador por razones de servicios, sea recargado en sus tareas y ello implique que continúe en el servicio posterior a su jornada normal de trabajo.

o) Al control psicofísico una vez al año como mínimo. En el caso de los trabajadores dedicados a la atención de enfermos mentales, tal control se realizará tres (3) veces como mínimo durante su primer año de antigüedad con un lapso no menor de tres (3) meses entre cada control.

Art. 14. - Los agentes comprendidos en el presente estatuto, percibirán las remuneraciones y adicionales que seguidamente se detallan y de acuerdo con lo establecido por la reglamentación.

Art. 15. - El personal comprendido en el presente estatuto, tendrá como obligación una prestación de servicio de treinta (30) horas semanales y las siguientes ampliaciones horarias:

Los agentes con ampliación horaria tendrán derecho a la percepción del correspondiente adicional por extensión horaria.

Déjase establecido que la dedicación exclusiva es atributo del cargo y/o función jerárquica y su retribución sujeta a reglamentación.

Art. 16. - Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal, que los códigos de la materia y las leyes atribuyen a los funcionarios y empleados públicos, el incumplimiento de sus deberes y obligaciones que el presente estatuto establece, hará pasible al agente de las siguientes sanciones según la gravedad de la falta cometida:

Art. 17. - Todo agente tendrá derecho a usufructuar las licencias contenidas en el régimen de licencias, justificaciones y franquicias para el personal de la Administración pública provincial, y a:

a) Licencia adicional a la anual por vacaciones, para el personal que trabaje durante todo el año en departamentos de emergencias, en servicios de terapia intensiva, cuidados especiales, perinatología, servicios de quemado, psiquiatría, hospitales de enfermedades infecciosas y en aquellos puestos sanitarios ubicados en zonas desfavorables extremas.

b) Licencia especial de preservación de la salud para el personal expuesto a radiaciones. Esta licencia no podrá adicionarse a la anual reglamentaria y deberá ser otorgada de forma que medie entre una y otra un lapso no inferior a los cinco (5) meses. Queda expresamente prohibido la ocupación en tareas similares dentro y fuera del establecimiento en que trabaje durante el usufructo de esta licencia.

Art. 18. - Queda prohibido al personal comprendido en el presente estatuto, sin perjuicio de la que establezca la reglamentación:

a) Valerse de información relacionada con el servicio, que tenga conocimiento directo o indirecto, para fines ajenos al servicio.

c) Retirar y/o utilizar con fines particulares los bienes del Estado v los documentos de ]as reparticiones públicas, como así también utilizar los servicios del personal bajo su orden dentro del horario de trabajo.

d) Tomar representación para ejecutar contratos que excedan sus atribuciones o que comprometan al erario del Estado, salvo disposición legal u orden de autoridad competente.

f) Desempeñar cualquier función de índole público o privado que implique el uso de equipos generadores de radiaciones mientras se encuentre en uso de licencia especial para el personal expuesto a las mismas. Tal disposición es adoptada bajo el principio de resguardo de la salud del agente y evitar contraer enfermedades profesionales motivo y causa de otorgamiento de la licencia adicional.

Art. 19. - El personal comprendido en el presente estatuto podrá desempeñar algunas de las funciones jerárquicas que se determinan seguidamente:

Art. 20. - A las funciones jerárquicas mencionadas en el artículo anterior accederá el personal comprendido en el presente estatuto, previo concurso de titulo, antecedentes y oposición, según las bases que se establezcan en la reglamentación. Sin perjuicio de ello podrá asignarse las funciones jerárquicas intencionadas con carácter interino hasta su cobertura por concurso.

Quedan exceptuados del concurso respectivo, las funciones de conducción político-técnica enunciadas en el art. 3º de la presente ley.

El desempeño de algunas de las funciones jerárquicas mencionadas dará derecho a percibir el correspondiente adicional por función jerárquica conforme lo determine la reglamentación vigente.

Art. 21. - Se establecen como requisitos particulares mínimos para acceder a cualquiera de las funciones jerárquicas los siguientes:

a) Acreditar la habilitación de una definida especialidad, conforme los requisitos especificados en el perfil de la función jerárquica y a los que por reglamentación se dispongan.

b) Que la función jerárquica se encuentre prevista en la estructura orgánica y cuadro de cargos aprobados por decreto.

Art. 22. - El personal comprendido en el presente estatuto revistará, de acuerdo con la naturaleza de sus funciones, en los siguientes agrupamientos y subgrupos:

Art. 23. - Déjase establecido que las condiciones particulares del perfil de cada agrupamiento y subgrupo serán establecidas por decreto reglamentario.

Art. 24. - Los subgrupos de cada agrupamiento se distribuirán en seis (6) niveles y la ubicación en los mismos de los agentes comprendidos en el presente estatuto se efectuará de acuerdo a las siguientes condiciones :

Art. 25. - El presente estatuto comprende un conjunto de elementos complementarios, tales como cuadro de cargos, nomenclador de cargos, régimen de concursos, sistema de capacitación, sistema de promoción, etc. que serán aprobados a través de los instrumentos legales respectivos.

Art. 26. - Para el caso de un incremento salarial, el mismo deberá realizarse sobre el básico y/o adicionales existentes no pudiéndose crear otros. Toda eventual mejora deberá contar con la partida presupuestaria aprobada en la ley de presupuesto.

Art. 27. - El monto de la totalidad de los adicionales y bonificaciones previstos en la presente ley deberán ser establecidos, únicamente por reglamentación.

Art. 28. - El Poder Ejecutivo de la Provincia, una vez promulgada la presente ley, deberá proceder a dictar el decreto reglamentario respectivo.

Art. 29. - Deróganse las leyes 6422, 6451, 6705 (t.o.), sus anexos y toda otra norma que se oponga a las disposiciones de la presente ley.

Art. 30. - Por el presente estatuto, queda establecido el 21 de setiembre de cada año como el Día del Trabajador de la Sanidad