Residuos Peligrosos. Modificación del Decreto N° 712/02.

Del: 03/07/2020; Boletín Oficial 16/07/2020.

VISTO:

El Expediente MSA-Nº 976.831/19, elevado por el Ministerio de Salud y Ambiente; y

CONSIDERANDO:

Que mediante el presente se tramita la modificación en sus partes pertinentes, del Decreto Nº 712/02, Reglamentario de la Ley Provincial N° 2567 de Residuos Peligrosos;

Que las modificaciones que se propician se sustentan en la experiencia adquirida en base al trabajo permanente de las diversas áreas dependientes de la Secretaría de Ambiente;

Que al respecto, el artículo 2 de la Ley Provincial Nº 2 567 determina que “Será considerado peligroso todo residuo que pueda causar daño, directa o indirectamente, a seres vivos, o contaminar el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general. En particular serán considerados peligrosos los residuos indicados en el Anexo I de la Ley Nacional Nº 24.051, o que posean algunas de las características enumeradas en el Anexo II de la misma, así como los que la autoridad de aplicación provincial por motivos científicos ordene asimilar”;

Que ciertos residuos revisten características peligrosas como consecuencia de ser materiales y/o elementos diversos contaminados con sustancias residuales peligrosas;

Que el Decreto Nº 712/02 determina que entre dicha clase de residuos se encuentran los sólidos contaminados con alguno o algunos de los residuos identificados en su Anexo AI, y/o con aquellos residuos que presentan alguna de las características enumeradas en su Anexo AII;

Que en atención a ello la Secretaría de Estado de Ambiente sugiere establecer una nueva Categoría Sometida a Control identificada como “Y48” que comprenda los materiales diversos contaminados como: envases, contenedores y/o recipientes en general, tanques, silos, trapos, tierras, filtros, artículos y/o prendas de vestir de uso sanitario y/o industrial y/o de hotelería hospitalaria, cuyo destino sea o deba ser una Operación de Eliminación de las Previstas en el Anexo AIII;

Que así, el generador deberá inscribirse en el Registro de Generadores, Transportistas y Operadores de residuos peligrosos y en consecuencia cumplir con las obligaciones emergentes de la Ley Provincial N° 2.567 y normas complementarias;

Que en virtud de la incorporación de dicha categoría, resulta necesario suprimir los párrafos pertinentes del Anexo AX del Decreto Nº 712/02 que consideran como residuo petrolero a toda indumentaria de trabajo y trapos afectados con hidrocarburos;

Que en concreto se trata de la supresión del último párrafo del punto a.1. “Residuo Petrolero” del item “(a) DEFINICIONES”; el quinto párrafo del item “(b) ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL”; el punto d.4. “Responsables de las Sanciones” del item “(d) CONSIDERACIONES GENERALES; y el Item “(e) DISPOSICIÓN TRANSITORIA”; Que por otra parte, el artículo 6 de la Ley Provincial Nº 2567 indica que la reglamentación establecerá el valor y la periodicidad de la tasa que deberán abonar los generadores, transportistas, almacenadores, tratadores u operadores de plantas de tratamiento y/o de disposición final de residuos considerados peligrosos, y que dichas tasas deberán fijarse en función de la peligrosidad y la cantidad de los residuos que generen, transporten o traten y la utilidad presunta promedio de su actividad;

Que la reglamentación en su Anexo AX Item (c) TASA establece la fórmula de cálculo de la Tasa Ambiental Anual de los generadores de Residuos Petroleros y de los operadores de Residuos Petroleros, la que se integra, entre otros parámetros, con la Unidad de Residuo (UR), a la que le asignó en el año 2002 un valor de $100,00 (cien pesos);

Que la falta de un mecanismo de actualización de dicho monto ha derivado en un desfasaje evidente como consecuencia de la depreciación económica, entendiéndose como más eficaz establecer un valor de referencia que permita mantener actualizados los valores para el cálculo de la Tasa Ambiental Anual;

Que así, y en atención a lo dispuesto para calcular la tasa de contralor prevista en la reglamentación de la Ley Provincial Nº 2658 de Evaluación de Impacto Ambiental, resulta apropiado fijar el valor de la Unidad de Residuo (UR) equivalente al precio de cantidades de litros de nafta súper del Automóvil Club Argentino de la ciudad de Río Gallegos;

Que, por lo expuesto corresponde suprimir el párrafo final de la definición del Volumen Total de Residuo Petrolero Operado (VTRPO) del Item C TASA, del Anexo AX del Decreto Nº 712/02;

Que asimismo, corresponde modificar el artículo 21º del Anexo “A” del Decreto Nº 712/02, en relación a la fórmula de cálculo de la Tasa Ambiental Anual respecto del valor asignado a la Unidad de Residuo y al concepto Cantidad Total de Residuos Peligrosos Anual;

Que por idénticos motivos y argumentos cabe modificar la Unidad de Residuo (UR) que integra dicha fórmula, fijando su valor en cantidades de litros de nafta súper del Automóvil Club Argentino de la ciudad de Río Gallegos;

Que respecto del concepto Cantidad Total de Residuos Peligrosos Anual (CTRPA) contemplado en la fórmula de cálculo de la Tasa Ambiental Anual las áreas técnicas de la Secretaria de Estado han manifestado dificultad para realizar el cálculo de la masa seca total para residuos peligrosos, sólidos, líquidos, mixtos y gaseosos, lo que implica una distorsión entre la cantidad de los residuos tratados y los residuos declarados, afectando sustancialmente el control por parte de la autoridad de aplicación;

Que para lograr mayor eficiencia en los datos arrojados por el cálculo de la Tasa Ambiental Anual, y a fin de procurar una mayor equidad en la valoración de las categorías de control generadas, corresponde eliminar la mención a la masa seca, fijándose el valor en kilogramos;

Que asimismo corresponde suprimir el título de las disposiciones especiales del artículo 21 en tanto el mismo queda sin efecto por las modificaciones implementadas;

Que en atención a las modificaciones e incorporaciones que se efectúan al Decreto 712/02 y sus Anexos, resulta necesario readecuar el cálculo de la Tasa Ambiental Anual, y el formulario correspondiente que como Anexo forma parte integrante del presente;

Que finalmente, corresponde subsanar el error material consignado en el punto 3.3.4. del punto 3.3. “Preparación de la superficie de las zonas del Repositorio”, apartado 3 “Especificaciones Constructivas” del Anexo A X del Decreto Nº 712/02;

Que nada obsta para proceder en consecuencia;

Por ello y atento a los Dictámenes DGAL-Nº 1100/20, emitido por la Dirección General de Asuntos Legales del Ministerio de Salud y Ambiente, obrante a fojas 25 y SLyT-GOB-Nº 495/20, emitido por Secretaría Legal y Técnica de la Gobernación, obrante a fojas 33/34;

La Gobernadora de la Provincia decreta:

Dra. Kirchner; Dr. Juan Carlos Nadalich